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中央紀委國家監(jiān)委會同國務院國資委召開工作推進會，深入整治中央企業(yè)“靠企吃企”問題。（駐國資委紀檢監(jiān)察組供圖）
習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，要求我們必須進一步提高政治站位、增強政治定力，準確把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，緊密結(jié)合國資央企全面從嚴治黨的實際，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，實現(xiàn)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
始終保持國資央企懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放不敢腐的強大震懾效能
始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量。在一體推進“三不腐”中，不敢腐是前提、是打頭的，沒有反腐敗高壓態(tài)勢作為強大后盾，不能腐、不想腐就是一紙空談。中央紀委國家監(jiān)委駐國資委紀檢監(jiān)察組堅持懲治這一手決不放松，挖出蛀蟲、及時止血、挽回損失，糾正偏差、修復生態(tài)、贏得民心，撥正國資央企發(fā)展的航向，清除高質(zhì)量發(fā)展的障礙，為做強做優(yōu)做大國有資本和中央企業(yè)營造風清氣正的環(huán)境。積極應對國資央企反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工程建設、醫(yī)藥、能源等重點行業(yè)和領(lǐng)域，有針對性地重拳出擊、精準打擊，斬斷利益交換鏈條，為企業(yè)健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。
面對依然嚴峻復雜的形勢，要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢和有力威懾。聚焦國資央企改革發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送、設租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀違法行為，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，及時堵住出血點，切實維護國有資產(chǎn)安全；對已經(jīng)出現(xiàn)風險苗頭、違反規(guī)律“不正?！钡默F(xiàn)象進行重點查處，有效防范化解腐敗風險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風險。
持續(xù)強化不能腐的剛性制度約束，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制
在一體推進“三不腐”中，不能腐是關(guān)鍵，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞。查辦案件不是為了辦幾個人，關(guān)鍵是揭示問題、促進整改、查漏補缺、建章立制，從源頭上保障國資央企事業(yè)更好地發(fā)展。駐國資委紀檢監(jiān)察組在保持懲治高壓態(tài)勢的同時，不斷深化以案促改，圍繞經(jīng)商辦企業(yè)、加強對一把手的監(jiān)督、機關(guān)干部與央企人員往來、外部董事監(jiān)督管理等方面存在的問題，通過定期會商、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式，推動有關(guān)單位、企業(yè)認真整改，補齊制度短板、完善監(jiān)管機制，緊緊圍繞整治“靠企吃企”頑瘴痼疾，與國資委黨委同時同向發(fā)力，打出一系列組合拳，進一步完善國資央企權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。
《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》規(guī)定，派駐機構(gòu)要發(fā)揮支持和督促的作用，推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風險，深刻闡明了反腐敗與防風險、促發(fā)展相輔相成、辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系。對派駐機構(gòu)來講，履行監(jiān)督職責不是孤立的，既要強調(diào)監(jiān)督和督促，也要抓好推動和支持，讓主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。從實踐看，腐敗案件中暴露出的問題，往往就是國資央企改革發(fā)展的重大風險點和日常管理中的漏洞，奔著這些問題去，才能做到對癥下藥，實現(xiàn)正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理的有機結(jié)合。比如，混合所有制改革是國企改革三年行動的一項重點，也是難點。駐國資委紀檢監(jiān)察組將繼續(xù)緊盯不放，把防風險擺在突出位置，推動國資央企在投資決策、股權(quán)管理、評估退出等方面有針對性地完善制度、強化監(jiān)管，深挖細查背后隱藏的腐敗問題，確?；旌纤兄聘母锶〉脤崒嵲谠诔尚?。
習近平總書記強調(diào)，要從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機制，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題。要繼續(xù)扎實做好政治監(jiān)督和查辦案件的“后半篇文章”，堅持深化以案促改、以案促治，把反腐敗和防風險結(jié)合起來，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大風險，深入查找國資央企的“出血點”，堅決糾正偏離主責主業(yè)、造成嚴重經(jīng)營風險的重大問題，推動深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制機制障礙和制度漏洞，著力從源頭上防治腐敗問題，有力保障國資央企健康可持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)增強不想腐的思想自覺，以高質(zhì)量黨建厚植思想根基、涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)
在一體推進“三不腐”中，不想腐是根本，解決的是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。駐國資委紀檢監(jiān)察組會同國資委黨委在強化不敢、推進不能的同時，牢牢抓住不想這個根本，引導廣大黨員干部堅定理想信念，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力；通過召開警示教育大會、編印懺悔錄等方式，以身邊事教育身邊人；經(jīng)常性開展廉潔談話，加強日常教育管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。
習近平總書記強調(diào)，要弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。領(lǐng)導干部特別是高級干部要在營造風清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、堅持親清政商關(guān)系等方面帶好頭、盡好責。推進不想腐，側(cè)重于教育和引導，從思想源頭上消除貪腐之念。一方面，要用理想信念強基固本，才能從內(nèi)心深處抵擋住腐敗誘惑；另一方面，必須堅持不懈涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
營造清清爽爽的同志關(guān)系?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，黨委（黨組）主要負責同志在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，不能搞一言堂甚至家長制。從查處的案件看，有的企業(yè)一把手長期以老板自居，公然違反集體領(lǐng)導制度，搞一言堂、家長制，對班子成員盛氣凌人、頤指氣使。要從根本上解決這些突出問題，必須旗幟鮮明地加強黨內(nèi)監(jiān)督，以落實民主集中制為核心，健全中央企業(yè)“三重一大”集體決策制度，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來、實起來。
營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。習近平總書記多次強調(diào)，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套。從查處的案件來看，有的企業(yè)領(lǐng)導人員拉幫結(jié)派、任人唯親，把上下級關(guān)系異化為江湖關(guān)系、依附關(guān)系。有的企業(yè)領(lǐng)導班子成員兼任下屬單位一把手，在下屬單位具有說一不二的絕對權(quán)威，把下屬單位變成了“自留地”。扭轉(zhuǎn)這些不正之風，關(guān)鍵是要推動國資央企全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴把德才標準，堅持公正選人用人。嚴明紀律規(guī)矩，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，推進黨內(nèi)關(guān)系正常化、純潔化。
營造親清政商關(guān)系。國資央企領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，與民營企業(yè)交往要堅持親清分開、公私分明，守住底線、把好分寸。要推動國資央企嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定，持續(xù)深化“影子公司”“影子股東”專項整治，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，努力構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的親清政商關(guān)系。
（作者系中央紀委常委、國家監(jiān)委委員，駐國資委紀檢監(jiān)察組組長）
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